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补齐租赁短板 实现住有(所)(居)

时间:2021-03-02 22:20:52   来源:怎么找小姐上门服务 浏览量:34174

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  (补)齐租赁短板 实现住有所居(经济新方位·2021怎么(干))

  本报记者 赵展慧

  《人民日报》( 2021年03(月)02日 第 02 版)

  (发)展租赁住房,建立(购)租并举(的)住房制度,(对)于促进(实)现(全)体人民(住)有所居的目(标)(意)(义)重大。中央经(济)工作会议(将)发展租赁住(房)作为“解决好大城市住房突出问题”(的)重要内(容)。如(何)推(动)(保)障(性)租赁住房建设?(如)何规范(发)展租(赁)(市)场?记(者)采(访)了有(关)部门(和)专家。

  瞄(准)新市民,大力发展(政)策性租赁住房

  “2020—2022年计划发(展)15万套(间)(政)策(性)租赁住(房)”“(有)望解决20余万新市民的住房(问)题”“通过(利)用存量(土)(地)、集体土地、(非)住宅房(屋)改建等(方)式筹集政(策)(性)租赁住(房)10(万)套(间)”……在沈(阳)、南京、杭州等多(个)城(市),政(策)性租赁住房正加(紧)建设。

  中央经济工(作)会议(强)调,(要)(高)度重视保障性租(赁)住房建设。政策性租赁住房已经成为各(地)加强保障性租赁住房建设的(重)(点)。

  (保)障(性)租(赁)住房主要包括(公)(租)(房)(和)政策(性)租(赁)住(房)。“(公)(租)房(主)要(发)挥了对城(镇)户籍住房和收入‘(双)困’家庭(的)兜底(保)障(作)用。”住房和城乡建设部(有)(关)负(责)人介绍,截至2020(年)(底),已(有)3800多万困难群众住(进)(公)租房,累计2200多万困难群众领取了租赁(补)贴,低保、低收入住房困(难)家庭基本实现应(保)尽保,(中)等(偏)下收入家庭住房(条)件(有)效改善。

  随着新型城(镇)化纵深推进,住房问题已(从)户籍家庭转向新市民(群)体。这部(分)群体购房比(例)低、以租房为主,(同)时,市场供应的(租)赁住房普遍(户)型大、(租)金高,缺(少)(与)这一群体经济能力相匹配的(小)户型、(低)租金住(房)供给。因此,住(房)(保)障的重(点)(也)随之从(解)决户(籍)(居)民住房困难转向(解)(决)大城市(新)市民(群)(体)的住房问题。

  “(据)国(家)(统)计局数据,2019年全国人户分离(的)人(口)2.8亿(人),(其)中流(动)人(口)(高)达2.36亿人。新(市)民群体量(大)面广,(靠)政府(投)(资)的公(租)房难以覆盖。”浙江工(业)(大)学副(校)(长)虞晓芬介绍,2019年住建部提(出)发展(政)策性租赁(住)(房),为新市民提供适当、安全、负担(得)起(的)“一张床”“一间房”(或)“(一)(小)(套)(房)”。

  目前,(政)(策)性租赁住房已(经)(在)13个城市开展(试)点一年多,初步探索出政(府)(给)政策、银行给低利率长(期)信(贷)资金(支)(持)、市场主(体)积极参(与)(的)政策性租赁住房(可)持续运作模式。但(试)点过(程)中,用地、(规)划、审批、项(目)盈利能力等(方)(面)还(存)(在)困难。

  “中央(经)济(工)作会议明确‘(要)降低租赁(住)房税费负担’等措施,必将进(一)步促进(政)策性租赁住房(发)展。”虞(晓)芬认为,(接)下来要在土地、金(融)、财税、审批等方(面)细(化)政策,进一步明确地方政府的主(体)责任,加快推动政(策)落(地)。

  加快完(善)政策,规范发展长租房(市)场

  (在)推动租赁市场发展方面,“加快完善(长)(租)房(政)策”“规范发展长租房市场”等提(法)引人关注。

  清华大(学)房地(产)研究(所)所长刘洪玉认为,(就)像公租房等保(障)性或政策性长租房一(样),市场化长租房也要(强)(调)(租)赁关系(稳)定,让居(民)(通)过住(房)租赁市场也可以(获)得稳定的、(高)质量(的)(住)(房)服务。“培育和发展长租房市场,(当)务(之)(急)是加快完善长(租)房(政)(策),要从(租)赁住(房)供给和消(费)两方面(发)力。”

  供给端,(中)(央)经济工作会议提(出)(的)“(土)地(供)应要向租赁住(房)建设(倾)斜,单列(租)赁住房(用)地计划,探索利用集(体)建设用地和企事业单(位)自有闲置土地建设租赁住房”等都属(于)能(够)有效扩大(租)赁(住)房供给(的)(政)策。一些(政)策(比)如探索利用集体(建)设用(地)建设(租)赁住房已(经)在试(点)中取得(了)成(效)。

  “单独一居室,配套齐全,离地铁也很近,(租)金只(有)周边同(品)质一居室(的)七八成。”入(住)北京万科泊寓(成)寿寺社区的(张)女士(十)分(满)意,相较(于)过去合租(在)老社区,如今(居)住的幸福感高(了)很多。去(年)7月,这一全国首(个)集体土地长租(公)(寓)项目(开)业,首批235套(房)源提(前)全(部)租罄。由村集体提供土地(的)经营权,企(业)(负)责建(设)(成)本投(入)。“在利用集体土(地)(建)(设)租赁(住)房优势(的)基(础)(上),(节)(省)了(土)地获(取)的成本,(从)而最大限(度)(降)低了租(客)(的)租(金)成本。”该社(区)有关负责人表(示),通过设计运营,(能)够实现村民和村集体、企业多方长期可持续(的)收益。

  上海、(沈)阳、南(京)、(杭)(州)等10多个(城)市也开展了集(租)房试点。“从试点(经)验可以(看)出,落细落实租赁住房供给(政)策,需要在多领(域)协同发力,(从)(住)(房)(发)展规(划)、(土)地供应、规(划)建设、金融(财)税、(城)市安全等维度提供系统(解)决方(案)。”刘洪(玉)表示。

  需求端,中央(经)济工作(会)(议)提出(的)“(逐)(步)(使)(租)购住房在享受公共(服)(务)上具有同等权(利)”(是)促进租赁住房消费(的)政策。刘(洪)玉认为,租赁住房消(费)的推动(需)(要)(各)部(门)(联)动,还需要(落)实完(善)住房公(积)金支付租(金)政(策)、住(房)租金支出税(前)抵(扣)政策等。

  (规)范市场(行)为,提升监管能力

  (中)央(经)济工作会议明确提出,整顿(租)赁市场秩序,规范(市)场行为,(对)(租)金水平进行合理调控。(刘)(洪)玉认为,当前住(房)(租)赁市场(上)的(许)(多)问题都与市场(主)体行(为)不(规)范密切(相)关。

  “整顿(租)(赁)(市)(场)秩(序)、强化租(赁)市(场)监(管),应当主要通(过)规(范)市场(行)为来完成。其次要提高(政)府监管(能)力,大(部)分城市还没有建(立)起有(效)的(监)管体(系),政府住房租赁信息服务与监管平台、(监)(管)队(伍)等(能)力建设相对滞后。”刘洪(玉)表(示)。

  完(善)(租)赁市场行(为)规(范),推动租赁市(场)(监)管制(度)化、法治(化)。贯彻落(实)中央经(济)(工)作(会)议精(神),(不)少(地)(方)尤(其)是住房(问)(题)突出的大城市迅速(行)动,(完)善(相)(应)(监)管(措)施。“住(房)租赁(企)(业)(向)承(租)(人)(预)(收)的租(金)数(额)原则上(不)得超过3个月租金”“实行(住)(房)(租)赁资金监管(措)施”“推(进)住房(租)(赁)信息共享”……2月(初),北京、(深)圳、(上)海(三)(地)(相)继印发(租)赁市场监管新规,对租赁企业、(租)(金)支付周期等公众关注(的)(问)题做出明确规定。全(国)层面,专(家)也(呼)(吁)(去)(年)9月公开向社会征求意见(的)《住房(租)赁条例》尽(快)(正)式出(台)。

  提高政府监(管)能力,(加)快搭建信息服务(监)管平台。“(对)(租)(金)水平进行合理调控”是规范市场行(为)(的)一个(重)要(手)段,也是政府监管能(力)的重要体现,目(的)是平衡业主和(租)户之间的(地)位和(利)益,在兼顾业主出租积(极)(性)的(同)时,(尽)(可)能保护租户(权)益和租赁(关)系(稳)(定),(这)也(是)各国常用的(租)赁市场监管手段。

  (对)此,刘洪玉认为,要建(设)一(个)基(于)(数)字化技术(的)住(房)租赁(交)易服务平台,“将(合)(同)备(案)、信息(服)务、(交)易(流)(程)(指)引与合同示范、租赁信用等信息和(数)据纳入平台,帮助政府(实)(现)(住)房(租)赁市场监(测)、租赁价(格)指数和城市基础租金表编(制)等,形成政(策)(效)果评价和政(策)力度(动)态调(整)机制。”

【编(辑):朱延(静)】

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